根据区委统一部署,2024年8月1日至9月25日,区委第二巡察组对冼村街道党工委及下属村(社区)党组织进行了巡察,2024年11月11日,区委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、冼村街道党工委履行巡察整改主体责任情况
(一)提高站位,统一思想。区委第二巡察组反馈巡察意见后,街道党工委立即召开专题会议,研究部署巡察整改工作,进一步提高政治站位,统一思想认识,把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,以高度的政治责任、强烈的使命担当、扎实的工作作风,落实巡察整改责任,确保整改工作扎实推进、取得实效。
(二)加强领导,压实责任。成立冼村街道党工委巡察整改工作领导小组,由街道党工委书记担任组长,其他领导班子成员任副组长,街属各科室、属下事业单位主要负责人、各社区党组织书记为小组成员,统筹推进整改工作,压紧压实整改工作任务,确保巡察发现问题整改落实到位。同时,严格落实巡察纪律,建立完善督查督办责任体系,对巡察反馈问题和有关事项逐一进行跟踪问效。
(三)细化分工,扎实推进。街道党工委对照巡察反馈意见,逐条梳理分析,深刻剖析问题根源,研究解决问题的对策和措施,制定印发《广州市天河区冼村街党工委落实区委巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察组反馈的5个方面15个问题细化为33个具体问题,制定整改措施85项,并逐项明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限,有计划、分步骤推进整改工作。召开巡察整改专题民主生活会,进一步压实整改责任,加强督促督导,切实推进巡察整改取得扎实成效。同时,加强督促整改落实,对整改工作实行“销号制”处理,实时掌握整改进度,做到即知即改、立行立改、全面整改。截至5月,整改已完成24个、基本完成5个、正在整改4个,整改完成率达88%。
(四)建章立制,巩固成效。在切实解决问题的同时,坚持把当前和长远结合起来,把解决问题和促进发展结合起来,针对巡察发现的薄弱环节和突出问题,在建章立制上下功夫,从根源上堵塞管理漏洞。自开展巡察工作以来,制定、完善了《冼村街内部控制制度》等制度,不断强化和巩固巡察整改成果,形成制度化和常态化的机制,把整改成果与街道工作融为一体,全力做好巡察整改“后半篇”文章。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于落实巡察审计整改方面
1.加强巡察问题整改落实。街道党工委进一步提高政治站位,严格落实上级关于巡察和审计工作要求,将巡察审计工作纳入党工委研究议程,加强分析研究,压实整改责任,采取有力措施,扎实推进巡察审计工作走深走实。2024年8月以来,党工委会议深入学习习近平总书记关于巡视、审计工作的重要论述精神,研究巡察审计有关工作11次,为巡察审计整改工作取得扎实成效提供有力保障。
2.加强审计整改,建立长效机制。一是进一步完善了财务制度,明确了预算调整的范围和流程,保障预算编制及调整根据管理要求执行。二是加强工作人员对财务管理制度、公务用车管理规定学习,提高财务工作人员业务能力和专业水平。三是建立了公务用车报销管理对账单。四是畅通渠道,加强与区职能部门沟通。
(二)关于贯彻落实上级决策部署方面
3.营造宜居宜业宜游人居环境。一是深入推进蓝天保卫战,开展油烟在线监控安装推进会议及现场入户宣传,加强整改力度,推进未安装油烟在线监控设备的商家完成安装。二是深入推进碧水保卫战,加强雨污分流改造,加快推进排水单元达标认定工作。三是督促辖内物业加强保洁力度,履行门前三包工作要求;组织力量加强路段巡查整治,确保辖区干净整洁。四是召开建筑废弃物处置工作会,加强对辖区建筑废弃物处置的宣传和教育,预防建筑废弃物乱堆放、乱偷倒等行为。五是成立垃圾分类值守巡查队伍,每月开展值守巡查行动,并充分利用科技手段,完成街道投放点视频监控全覆盖,实时监控投放点管养情况,治理实效不断提升,在市第三方检查考核中稳中向好。
4.落实“百千万工程”,推进文旅体产业赋能乡村振兴。一是推进冼村旧村改造,冼村公司发挥作用,积极主动联系未签约户或其家人,深入沟通交流,研究并及时调整切实可行的动迁策略;积极配合上级职能部门做好依法动迁相关工作,融资区已实现动迁清零,复建区正加快推进。二是落实文化强村,深入推进文旅体产业赋能冼村建设。去年底成功举办了“冼村杯”第七届狮王争霸赛,全网曝光量达7000万+,多家媒体进行了直播、报道。今年我街继续与非遗项目传承人合作,将地域性醒狮比赛打造成“超级狮王争霸赛”系列活动,将比赛升级为全国性、高水平的醒狮竞技赛,打造“中国狮超”,提升冼村醒狮文化的知名度和影响力,增强社会对传统文化的认同感和归属感,形成“来广州必看醒狮,看醒狮就到冼村”的文化地标效应。
5.加强意识形态建设,确保工作安全。一是严格落实意识形态工作,加强意识形态研究部署,结合辖区实际,及时更新宣传栏宣传内容,覆盖党的二十届三中全会、全运会、“百千万工程”等内容,确保党的路线、方针、政策能及时传达到居民群众中。二是落实党管保密根本原则,加强保密宣传教育管理,进一步升级保密设施,定期开展保密检查,确保工作秘密安全。
(三)关于贯彻以人民为中心的发展思想方面
6.加强冼村肉菜市场建设。街道高度重视冼村肉菜市场出租交易项目,多次组织冼村公司召开会议,指导监督冼村公司推进项目交易落地,并根据项目实际情况,及时做好肉菜市场资产面积变更备案。冼村公司按照“四议两公开”程序和有关规定,开展肉菜市场出租交易相关工作。
7.严格规范办理,解决群众诉求走深走细走实。一是完善临小工程流程制度,推广APP线上申报渠道,实现“信息填报—材料上传—进度查询”全流程网办。二是推进违建整治工作,立即组织相关人员开展梳理、调查、取证工作,通过协调上级部门指导、召开工作会议等方式,积极研究部署整改工作路径、方案,加快推进整改工作落实;加强同物业、业主委员会、业主沟通,多次召开协调会,及时通报整改措施及整改进度,推动整改工作落实。三是加强有关违规施工整治,积极组织沟通协调会,搭建多方沟通平台,明确对于施工方的整改要求,加强监管;复查核实现场整改效果,立面、地面树木已完成整改;明确现场巡查检查及投诉处置相关工作制度,积极完善工作审批流程及工作作风。
8.提高处置能力,加强矛盾纠纷化解。一是对存在问题进行全面摸排和持续清理整治,推动整改到位。二是加强综治中心阵地建设,推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,构建“1+6+N”基层社会治理工作体系,深入推进“诉调对接、警调对接、访调对接”矛盾纠纷化解新模式,不断规范对接平台、健全制度机制、强化实战联动,深化矛盾纠纷源头治理。三是通过系列整改,社会治理法治化水平显著提升,新时代“枫桥经验”冼村实践不断深化。
(四)关于压实全面从严治党方面。
9.加强作风建设,落实全面从严治党。一是提高政治站位。组织社区党委、党总支及下属党支部委员深入学习《中国共产党章程》和《党的基层组织工作条例》,增强“三会一课”的认识,明确职责。二是落实主体责任。充分履行抓基层党建工作的主体责任,加强“三会一课”制度部署落实,对照检查中发现的问题,对标对点,逐项整改落实。三是加强互学互鉴。组织各社区到友邻街道优秀社区开展学习交流活动,严格规范各党支部“三会一课”制度落实规范记录。四是创新学习形式。开展多样化学习交流模式,推进委员、党员轮流讲,边学习边讨论,激发党员学习兴趣,增强学习效果,增强“三会一课”吸引力。五是强化监督考核。街道领导干部结合驻点联系群众工作,加强对社区党建业务监督指导。六是加强监督检查。充分发挥党建指导员作用,明确分工,联系8个社区,建立定期检查和不定期抽查相结合机制,形成问题整改清单,限期整改,确保“三会一课”制度得到有效贯彻落实。七是加强考核机制。将“三会一课”制度落实情况纳入书记抓基层党建述职考核、先进党支部和优秀党员评选的参考依据;制定印发《冼村街道社区管理规章制度》,将“三会一课”落实情况纳入社区考核管理。
10.落实“勤俭节约”,树牢“过紧日子”思想。一是严格落实“过紧日子”要求,完善《冼村街道财务管理制度》《冼村街道社区财务管理细则》。二是组织全体人员开展对公务用车相关制度规定的学习,加强公车监督管理。三是严格执行财务报销手续,遵守《冼村街道政府采购管理办法》、《冼村街道政府集中采购目录以外且在采购限额标准以下的采购管理办法》、《冼村街道财务管理办法》要求。
11.及时更新完善,严格执行财经纪律。一是严格按照上级要求,及时更新《冼村街道综合事务中心环卫、消毒部门员工薪酬待遇方案》,合理配置工作岗位,维护队伍和谐稳定。二是加强责任意识,落实主体责任,严格按照《冼村街道财务管理办法》等相关规定,加强项目合同审查。
(五)关于加强党的建设方面。
12.严格制度规范,提高决策科学性和民主性。一是完善议事规则。修订完善了《冼村街道党政领导班子议事规则实施细则》《冼村街“三重一大”决策制度实施细则的通知》,进一步规范党工委会议各项流程。二是严格落实“三重一大”,坚持和健全党的民主集中制,加强会前酝酿准备、会上研究沟通、会后贯彻落实力度,进一步增强党的执政能力建设,提高了决策的科学化、民主化、规范化水平,高效推进各项工作落实。三是严格落实学习制度,加强与会人员发言讨论,严格规范完整准确做好记录。四是进一步加强人员管理监督培训,督促各项工作严格按照规章制度程序,并就具体工作加强与有关部门沟通协商,做到工作严谨、程序规范,确保各项工作符合规定程序。五是组织专项学习议事决策程序、财务审批程序文件,严格遵守议事决策程序,履行逐级审批制度,规定财务项目办理逐级签字审批流程并定期存档,规范财务报销流程及采购流程。
13.健全选拔任用制度,加强干部队伍建设。一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等相关制度的学习,准确把握回避政策要求,严格执行回避制度。二是规范组织人事工作文书,按规定做好考察、讨论干部记录,做好相关台账资料保管工作。三是加强人才引入与流动机制建设,积极组织开展互动交流活动,推动队伍梯队建设,建设一支忠诚担当、技术过硬、充满活力的高素质干部队伍。
14.紧盯专项工作,加强基层建设。加强对冼村公司督促指导,坚持以“党建为引领、强化政治宣传、便民服务、凝聚党心民心”为理念,在冼村三期回迁房首层,已于去年底建成并交付使用冼村“冼村村史馆”,努力建设成为向村居民群众传承好冼村的光辉历史、讲好冼村故事、传播党建理论知识、体现党群服务具体功能的综合性文化服务场所。
15.加强制度建设,提高风险防控能力。一是全面梳理各项工作流程并建立健全信访投诉处理制度、巡查检查制度等内部管理机制,新制定实施《冼村街道综合行政执法队检查、巡查工作制度》、《冼村街道综合行政执法队信访、投诉处理制度》等制度。二是优化工单处理流程,明确职责分工,实行投诉信访办理“首办负责制”、“一单一档案”制度,由专人专职负责工单的接收、处理和回复工作,确保责任到人、流程规范,进一步提升了12345政务服务便民热线的办理效率,提升了回复质量。三是新制订完善《现场检查表》、《现场检查照片》、《责令改正通知书》、《协助调查通知书》等文书,加强贯彻落实,严格执行逐级审核、审批制度。
三、下一步打算
经过集中整改,整改工作取得阶段性成效。下一步,我街将以此次巡察整改为新的起点,把整改成果与街道各项工作融为一体,不断巩固拓展深化巡察整改成效,全力推动街道各项工作高质量发展。
(一)抓好后续整改,防止问题反弹。对此次巡察发现的问题,在高标准抓好集中整改落实的基础上注重总结经验,强化整改完成事项成果运用和督查,持之以恒抓好后续整改工作。对已完成和基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对正在整改的任务,紧盯不放,加强跟踪问效,加快抓紧整改到位,确保按时保质,取得实实在在成效。
(二)加强建章立制,巩固整改成果。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,在抓好整改工作同时,更加注重标本兼治、工作预防、制度建设、队伍建设,健全完善相关制度规范,着力建立规范化、常态化、科学化工作机制,切实把制度建设贯穿于全面从严治党全过程,通过扎密制度笼子,不断巩固拓展整改成果,防止问题反弹回潮,实现党建引领基层治理体系、治理能力全面提升。
(三)强化责任落实,推进全面从严治党。持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,严格落实中央决策和省委、市委、区委工作要求,加强政治领导、思想领导和组织领导,切实履行党风廉政建设“两个责任”,强化街党工委班子成员履行“一岗双责”意识,抓好街道党风廉政建设工作和日常工作统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作,认真践行监督执纪“四种形态”,坚持挺纪在前,强化监督执纪问责力度,督促引导全街广大党员干部树牢纪律规矩意识,营造风清气正的良好环境,以全面从严治党纵深推进实际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
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中共广州市天河区冼村街道工作委员会
2025年7月3日