根据区委统一部署，2025年3月20日至6月5日，区委第一巡察组对广州市新合经济发展有限公司党组织进行了巡察。2025年6月26日，区委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、广州市新合经济发展有限公司履行巡察整改主体责任情况

　　（一）加强组织领导

　　新合公司党支部切实担负起巡察整改的主体责任，第一时间成立了由党支部书记任组长，党支部副书记、董事长任副组长，其他班子成员及各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，负责日常工作的具体推进。整改过程中，党支部书记作为第一责任人，始终坚持亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，对重点难点问题直接过问、直接协调；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域的整改任务，形成了“书记带头抓、班子成员分工抓、部门负责人具体抓”的齐抓共管工作格局，确保压力层层传导、责任层层压实、整改层层到位。

　　（二）细化整改任务

　　针对巡察反馈的问题，公司党支部坚持问题导向，逐条逐项进行深入剖析、深刻反思，研究制定了详细的整改方案。方案围绕巡察指出的11个方面18个具体问题，建立了“问题清单、任务清单、责任清单、时限清单”四张清单，逐一明确了整改目标、具体措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保每个问题都有人抓、有人管、有人负责，实现了整改工作的清单化管理、项目化推进、节点化落实。同时，制定《广州市新合经济发展有限公司巡察整改情况表》，将整改任务图表化、形象化，使整改进度一目了然，为精准发力、对账销号提供了清晰的“路线图”和“时间表”。

　　（三）全力推进整改

　　巡察整改工作领导小组坚持定期调度与动态跟进相结合，通过召开专题推进会、现场办公会等形式，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的难点、堵点问题。针对不同问题，实施分类施策、精准发力：对能够立即解决的问题，如违规发放补贴、消防安全隐患等，坚持立行立改、即知即改，确保短期内见到成效；对需要一定时间解决的问题，如资产权属厘清、制度修订等，明确阶段性目标，持续跟踪推进；对涉及面广、情况复杂的历史遗留问题，如城改物业权属争议等，加强沟通协商，积极向上级请示汇报，寻求政策支持，以钉钉子精神一抓到底，确保各项整改任务按照时间节点有力有序推进，做到事事有回音、件件有着落。

　　（四）严肃整改纪律

　　新合公司将巡察整改作为检验党员干部政治担当的“试金石”，强调整改纪律的刚性约束。明确要求全体干部职工，特别是党员干部，必须以高度的政治自觉投入整改工作，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止“过关”思想、应付心态和畏难情绪。为确保整改质量，新合公司建立了监督问责机制，对整改不力、敷衍塞责、推诿扯皮，甚至弄虚作假的行为，将严肃追责问责，绝不姑息迁就，以严的标准、实的作风、铁的纪律保障整改工作不走过场、不打折扣，取得经得起检验的实效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实乡村振兴战略，推动“百千万工程”方面

　　1.推动集体经济高质量发展动能欠缺，“守摊子”现象较为突出。一是制定物业分配方案。为奠定商业物业分配工作的基础，经前期多次沟通研讨，完成《新塘、新合公司“城中村”改造项目商业物业分配方案》的全面修订与完善；二是加快推进分配落实。为确保方案有效落地，组织召开多次会议，分阶段部署相关工作。现分配工作已圆满完成，16万平方米的商业物业已完成分配；三是启动物业招租工作。为加快物业招租进度，新合公司已同步启动集体物业公开招租的前期准备工作。聘请评估公司开展集体物业的评估工作，为后续规范实施公开招租提供价值依据与数据支撑，助力集体物业的合理利用与保值增值。

　　2.美丽村居建设落实不力，党建引领城中村治理成效不明显。一是推进硬件设施升级。在小区充电桩改造工程全面完成的基础上，于小区外围空地成功增设约600个充电桩与车位，通过扩容增量与优化布局，从源头上解决了安全距离问题并规范了停车秩序；二是构建安全管理体系。新合公司与物业组建联合巡查小组，建立动态巡查与清理机制，定期对小区重点区域进行排查，构建了“人防+物防+技防”的立体化安全管理体系，形成了常态化管理闭环；三是加强环境整治。一方面，针对房前屋后、卫生死角等重点区域，结合“两热”防控要求开展专项清理行动，有效解决了垃圾乱堆放问题，推动环境治理向精细化、常态化转变。另一方面，迅速联合物业开展专项整治，第一时间清理了电动自行车违规停放问题，并积极发动全民参与，定期组织党员干部与居民共同开展爱国卫生运动，营造了“人人参与、共建共享”的良好氛围。

　　3.推动解决历史遗留问题不够积极主动，导致村集体利益受损。一是制定分配方案，明确分类处置路径。《新塘、新合公司“城中村”改造项目商业物业分配方案》通过了审议并完成公示，为后续工作提供了根本遵循。依据该方案，将优先推进权属清晰的商业物业分配与招标，力争早日实现收益；二是强化组织协调，推动关键环节落实。扎实推进商业物业分配工作，已推动工作迈入实质性落实阶段。现已完成集体物业的多轮匹配分配、自动摇珠及公证公示等环节，并同步做好招租前期准备，力争尽快实现集体资产效益转化；三是明确资产管理路径。相关主体确定将新塘联办（新善景公司）的物业以广东省广州市天河区新塘街谭村股份合作经济联社的名义，录入天河区农村集体资产管理平台接受监管；四是完善资产管理工作程序。相关主体达成一致共识，共同决议聘请专项法律顾问，为资产管理的全流程提供专业法律意见与支持。同时，为进一步规范财务管理，三方同意聘请财税顾问，对新塘联办（新善景公司）财务制度长期提供专业指导意见并监督其合规性。

　　（二）关于整治群众身边的不正之风和腐败问题，筑牢廉洁风险防控方面。

　　1.违反中央八项规定精神问题禁而不绝。一是清退违规补贴。新合公司领取补贴的人员退回了补贴费用；二是强化学习教育。深入持续开展中央八项规定精神专题学习，2025年下半年共开展5次集体学习中央八项规定精神、违反中央八项规定精神的典型案例。

　　2.村集体财务制度执行不严格，管理不规范。一是完善梳理与台账管理工作。全面厘清城改公建配套资产的权属关系，并建立起统一、规范的资产权属台账，从源头上杜绝了因权属不清可能引发的管理争议与资产流失风险；二是启动老年人服务中心的出租程序。目前，老年人服务中心的租金评估工作已顺利完成，并严格遵循国有资产和村集体资产处置相关规定，依法通过协商租赁方式推进出租工作；三是统筹推动公建配套整合运营。新合公司已与新塘公司协商一致，计划将公建配套统一规划、运营，合力打造为社区公益服务项目。现设计方案已经定稿，工程量预算审核工作亦在同步进行中；四是严格规范日常资金管理。全面执行收支日清月结制度，确保每一笔收支都有据可查；并建立会计与出纳月度共同盘点、对账机制，确保实现“账实、账账、账证、账据、账表”五相符，保障资金安全与数据完整；五是重申并严格执行“现金管理条例”。从制度层面明确了库存限额标准、超限现金缴存时限及各岗位职责，形成了相互制约、层层审核的责任闭环；六是强化财务人员培训教育。组织全体财务人员开展现金管理专题培训与警示教育，确保相关规范内化于心、外化于行，从思想根源上筑牢风险防线；七是建立常态化监督机制。将现金管理纳入内部审计重点，构建了分管领导督查、监事会成员月查的监督体系，并同步完成保险柜等安防设施的安全评估，确保资金与财物存放双重安全。

　　3.项目管理不规范，接受政府监管与群众监督的主动性不强。一是开展专项财务培训。明确要求严格按照《天河区农村集体资产管理办法》及公司财务管理制度，对所有报销单据的真实性、合法性、完整性进行审查，明确对不符合制度要求和缺少合法有效凭证的报销单据，一律不予审批，坚决杜绝“白条单”现象；二是引入外部监督，明确后续监管由相关主体共同负责，并聘请财税顾问及法律顾问协助完善财务管理制度，确保制度执行到位；三是强化制度建设，规范管理流程。开展了工程管理专项培训，建议参照《广州市天河区村级农村集体经济组织采购操作指引（试行）》完善各项流程；四是加强常态化监管，确保制度执行。加强工程合同的常态化监管，定期组织专项检查，重点核查合同签订主体资质、合同内容及履约情况，严厉查处违规承包行为，切实提升工程管理规范化水平；五是完善管理台账和流程。新合公司对存量合同进行全面排查并建立合同全周期动态管理台账，设置到期前预警机制，实现风险提前介入。

　　4.制度建设缺失，制定、修改不严肃。一是全面排查存量合同。已完成对存量合同的自查工作；二是建立健全合同监管台账，明确定期开展合同履行情况复查，确保合同全流程规范管理；三是完成核心制度修订，确保决策合规。新合公司审议通过了《广州市新合经济发展有限公司“三重一大”事项集体决策规定》的修订稿；四是建立长效更新机制，实现动态管理。为确保制度建设的持续性，新合公司已建立动态更新机制，计划每年定期核查制度与上级政策的匹配性，确保公司制度能够及时调整、更新与完善，形成闭环管理。

　　5.内部监督不到位，村务监督虚化弱化。一是建章立制。制定了监督工作机制，细化职责、权限及工作流程，特别明确在重大决策、合规、风险控制等方面的监督要点，确保对重大事项敢于发声、善于监督；二是加强主动监管。改变过去缺乏日常监管的局面，定期围绕资金管理、采购招标等重点领域开展专项监督检查；三是强化跟踪督办。对检查发现的问题建立台账，明确整改责任部门、责任人和完成时限，并跟踪督办，确保问题“件件有落实、事事有回音”，避免监督流于形式；四是制定年度培训计划，开展集体学习与自我学习相结合。

　　（三）关于加强党的基层组织建设，强化日常监督方面。

　　1.基层党组织的领导核心作用发挥不充分。一是完善制度保障，强化党组织领导核心地位。审议通过了新修订的《广州市新合经济发展有限公司“三重一大”事项集体决策规定》，从制度上明确党组织在决策中的前置程序，确保重大制度修订必须经过党组织研究讨；二是深化学习领会，确保决策程序严格执行。班子成员重温《天河区村改制公司重大事项决策“四议两公开”工作规范》，确保决策层准确掌握流程，切实将党组织研究讨论作为决策重大问题的前置程序，防止再次出现制度修订绕过党组织的情况；三是建立长效机制，巩固政治引领作用。建立“第一议题”制度和2025年学习落实台账，从思想根源上确保党的领导在公司各项工作中得到全面体现；四是开展专题培训，提升业务能力。新合公司组织党务工作专题培训，重点围绕“三会一课”、民主评议等制度执行与记录规范，深入剖析了存在问题并商讨了解决方案；五是建立复查机制，确保记录规范。由支部委员会牵头，已建立对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等会议记录的常态化检查机制，确保记录内容真实、完整、规范，杜绝记录缺失问题。

　　2.人事管理工作不规范。一是全面摸排，完成合同补签。新合公司对全体工作人员的劳动合同签订情况进行了全面摸排。严格依据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，已与所有未签订合同的员工完成了补签工作，实现了人员用工管理的规范化；二是明确结果，消除法律风险。本次整改从源头上消除了因未签订合同而产生的法律风险，切实保障了公司与员工的合法权益，相关问题已整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　（一）聚焦难点，加快整改进度，确保问题清零见底。针对目前正在整改的个别问题，特别是人员招聘制度不健全、劳动合同补签等涉及公司规范运营和法律风险的关键事项，将进一步强化责任担当。确保所有问题在规定时限内整改到位，坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”，以实实在在的整改成效回应组织关切和群众期盼。

　　（二）巩固成果，健全长效机制，防止问题反弹回潮。对已完成的整改任务，将坚决杜绝“过关”思想，坚持标准不降、力度不减，适时组织“回头看”，对整改情况进行再梳理、再检查，确保问题不反弹、不回潮。在此基础上，将注重标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，对巡察发现的问题进行系统梳理、深入剖析，找准问题根源。针对“三会一课”记录不规范、财务管理不规范、合同管理不严谨等问题，进一步健全完善支部工作台账、财务内控制度、合同管理等一系列长效机制，用制度形式固化整改成果，形成靠制度管人、管事、管权的良好局面，从根本上铲除问题滋生的土壤。

　　（三）强化引领，深化整改成效，推动企业高质量发展。巡察整改的最终目的是推动工作、促进发展。新合公司将以此次巡察整改为新的起点，把巡察整改与推动公司中心工作深度融合，切实把整改成效转化为推动公司发展的强大动力。持续加强党支部政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，严格落实“三重一大”决策制度，不断提升公司治理能力和水平。聚焦推动集体经济高质量发展的核心任务，积极盘活22万方集体物业等优质资产，全力破解发展难题，以整改促发展、以发展强整改，奋力开创公司改革发展新局。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-82340463；电子邮箱：xinhejingjifazhan@163.com，通信地址：广州市天河区新泰街11号（信封请注明“对中共广州市新合经济发展有限公司支部委员会巡察整改情况的意见建议”），邮编：510663。

　　中共广州市新合经济发展有限公司支部委员会

　　2026年2月11日