关于广州市天河区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　——2026年3月31日在广州市天河区第十届人民代表大会第六次会议上

　　广州市天河区发展和改革局局长   杜 芬

各位代表：

　　我局受区人民政府委托，向大会报告2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，认真执行区十届人大五次会议审议通过的2025年国民经济和社会发展计划，全力推动经济运行稳中提质，民生福祉持续改善。主要体现在以下六个方面：

　　（一）经济运行稳中有进，发展态势持续向好。

　　经济实力迈上新台阶。有力发挥“经济大区挑大梁”的引领支撑作用，全力以赴推动经济向新向优发展，出台低空经济与航空航天、现代商贸、高端专业服务业等12项产业政策，以及数字经济、楼宇经济等6个行动方案，实现地区生产总值7017.2亿元、增长4.3%，对全市增长贡献率达22%、较2024年提高1.6个百分点。质量效益持续提升，实现国内税收收入956.9亿元，增长4.7%；实现一般公共预算收入91.3亿元，增长5.9%。市场主体引育成效显著，全年新增设立企业25.3万户，新增“四上”企业1543家；新引进招商项目260个、增长1倍，其中新引进百亿级“月亮型”项目5个、十亿级项目7个、世界500强投资项目11个。

　　抓项目促投资卓有成效。“攻城拔寨”推动208个区重点建设项目完成固定资产投资618亿元，完成年度投资计划的110.4%，带动全区完成固定资产投资843.4亿元，增长7.3%，连续三年每年迈上一个百亿级台阶。加强项目谋划储备，围绕城区能级提升、科技创新、现代化产业体系建设等领域，聚焦“两重”“两新”等领域和“百千万工程”等重大部署，储备“十五五”重大建设项目超500个。资金要素保障有力有效，用活用足上级政策性资金，全年获批专项债发行额度44.1亿元，连续4年翻一番，项目通过数、项目总投资、发行额度均创历史新高；获批“两重”超长期特别国债资金总额4.6亿元，增长1.7倍；中央预算内投资项目获批资金增长1.8倍。

　　消费市场活力持续增强。实现社会消费品零售总额2104.3亿元，增长4.9%，总量居全市第一。扎实推进消费品以旧换新，全区1250家企业参与消费品以旧换新活动，带动汽车、3C数码、家电家装等领域销售金额超120亿元。持续激发市场消费活力，结合十五运会和残特奥运会主题，开展2025广州国际购物节、广州精品美食周等主题促消费活动超300场。首店首发经济彰显活力，出台区级首店支持政策，新引进广州以上首店65家，美高梅文旅国内首个城市级文旅嘉年华在海心沙开幕。免税经济扩面提质，中免集团市内免税店成功落地，全市首个离境退税“即买即退”集中退付点开业，441家离境退税商店销售金额5.4亿元，离境退税商店开单量及退税额均居全市第一。

　　（二）产业科技互促双强，新质生产力加快培育壮大。

　　创新策源力持续增强。创新主体持续培育壮大，新增科技类企业5.1万户、增长85.4%，总量突破19万家；新增国家级专精特新“小巨人”企业15家，创历史新高；南方测绘入选国家级制造业单项冠军；库洛科技等5家企业入选2025全球独角兽榜，诺德溯源、星际悦动等43家企业入选2025年广州独角兽创新企业榜。创新成果持续涌现，小鹏汽车、中望龙腾等企业案例入选广东科技创新和产业创新融合发展成果展示。创新生态持续优化，广州区域创新中心（天河）及“科韵湾”软件人才之家启用，科韵社区试点打造首个软件人才社区，可信数智增强创新联合体注册成为全国首家联合体实体机构。知识产权保护运用取得实效，获批国家知识产权强县建设示范县创建对象，建立全市首个数据知识产权指导工作站，创新推出全国首个“知识产权异地维权援助险”，发明专利授权量、有效发明专利量居全市首位，知识产权质押融资额创历史新高。

　　战略性新兴产业提速发展。战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值分别增长5.7%、5.8%，占地区生产总值比重分别提高至29.2%、22.1%，占全市比重分别提高至19.7%、32.4%。软件与互联网产业集聚发展，10家软件企业获评中国互联网百强，9家软件企业上榜广州市第三批隐形冠军系列企业榜单，规上企业营收增长10.2%。人工智能积厚成势，累计大模型备案14个、算法备案139个，占全市近三成，广州市垂类大模型服务中心成功落地，6个项目入选广东省首批“人工智能+”名单、占全省12%，招引落地捷成科技、晶泰科技“人工智能+”实验室等优质项目，钛动科技推出首个全球营销AI智能体的出海应用场景。小鹏科技园建成投产，小鹏汽车自研AI芯片有效算力实现智能汽车领域新突破，发布首个量产物理世界大模型VLA，行业首个人形机器人全链条量产基地开工建设。低空经济蓄势腾飞，出台加快推动低空经济与航空航天高质量发展若干政策措施，海心沙全空间智能体验中心启用运营，科韵公园飞行汽车科普体验馆、天垣科技“五羊星座”等项目加快建设。生物医药健康产业取得新进展，成功落地TCR药物研发企业瑅盛生物等重点项目，生物医药健康产业基地（一期）加快建设。

　　现代服务业做优做强。现代金融优势持续巩固，国内第二家股份制银行金融资产投资公司中信AIC全国总部正式开业，落地广东省战略性新兴产业投资引导基金，持牌金融机构突破300家，总数占全市71%，广州期货交易所上市铂、钯期货期权合约交易，五大品种全年成交额31.6万亿元。现代商贸提质发展，成功落户得物、小红书等5个平台企业，吸引家居家装品牌入驻落地超100个。出台促进文化产业园区和游戏电竞产业政策，数字文创规上企业营收突破1200亿元。专业服务迈上新台阶，人力资源服务、数字广告营业收入分别增长16.2%、27.1%，广告业规上企业营业收入突破400亿元，羊城创意产业园获评第一批省级广告产业园区，新增营收亿元以上律师事务所1家。

　　（三）营商环境改革有力推进，湾区合作开放持续深化。

　　重点领域改革纵深推进。政务服务提质升级，“超期”审批业务量显著下降100%，“好差评”综合评分全市第一，“天河区数智赋能社保经办”案例入选省“高效办成一件事”改革成果展示名单。推动商事登记“智慧办”，推广开办企业“自主申报+AI审批”办照模式，实现开办企业“即报即办”。创新开展“我陪群众走流程”，获评“广东政务服务百优案例”。政策兑现“免申即享”比例提升34.7%，总体审批时限压缩50%。持续推进数据要素市场化配置改革，获批建设国家数据产业集聚区，成立天河区数据要素产业协会、数据产业联合创新实验室，高质量运营广州数据交易所（天河）服务专区。完成新一轮国资国企改革。攻坚克难推动街道下属企业改革，“一企一策”解决历史遗留难题，完成14家街属企业政企脱钩。

　　营商环境持续优化。深化营商环境改革专项行动，深入推进43项重点任务，聚力提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境。深化营商环境观测服务站建设，列入广州市深化改革“一区两品牌”改革项目，建成22个营商环境观测服务站。深化信用改革，33个领域开展信用分级分类监管，信用应用场景扩大到28个，成功培育“信用楼宇”7栋、“信用园区”2个、“诚信餐饮企业”37家，获评“广东省信用县建设综合类先进单位”。支持小微企业融资协调工作机制成效显著，累计促成3.1万家企业获得低息贷款授信2161.4亿元。推动多元消费纠纷化解，新增消费维权服务站3个，新增“放心消费承诺单位”281家。质量强区持续深化，新建质量基础设施服务工作站2个，服务企业约2000家，新增首席质量官企业284家。

　　粤港澳大湾区建设走深走实。规则机制“软联通”稳步推进，首创“湾区征信互认”机制赋能企业跨境融资，落地广东粤港澳大湾区认证促进中心，区内2家银行首批上线FT账户扩容业务，粤港澳大湾区金融法务中心正式启用，新增粤港澳联营律师事务所1家，新引进粤港澳大湾区律师20人。基础设施“硬联通”取得突破，广州东至新塘五六线工程开工，支撑粤港澳大湾区铁路枢纽升级。人文民生“心联通”走深走实，粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地新引进优质项目91个，港澳项目占比85.7%，成效获中央港澳办在全国推广，全区首家湾区青年驿站揭牌，新增港澳姊妹学校1对，猎德国际化街区（港澳社区）入选全省首批“INFO Guangdong国际社区信息服务点”，椿萱茂老人公寓纳入香港“广东院舍照顾服务计划”。

　　对外开放水平不断提升。对外贸易展现强大韧性和活力，完成外贸进出口额903.8亿元，增长28.4%，增速全市第二；完成服务贸易进出口额38.5亿美元，增长13%；外资吸引力持续增强，实际利用外资25.2亿元，增长1.7倍。国家数字服务出口基地能级提升，实现数字服务出口额23.1亿美元。国家文化出口基地加快发展，实现文化服务出口额8.5亿美元，增长38.3%，9家企业入选国家文化出口重点企业。

　　（四）重点发展片区建设提速提质，空间载体有序拓展。

　　天河中央商务区提质扩容。天河中央商务区获评“2025福布斯中国CBD国际化消费竞争力”榜单全国第三、华南第一，正佳广场获评“广东省数字人民币应用示范区”。马场一期地块完成出让，SKP项目签约落户。广州新中轴（天河段南段）公共区域功能品质提升加快推进，哥弟总部大楼启动施工。‌‌积极深化粤港澳大湾区（天河）理财资管服务中心建设，新增资管类机构3家。

　　广州国际金融城建设持续提速。起步区加快产业导入，金融城方城区域正式开园、基础设施基本完工，金融交易广场等5个项目完成主体结构封顶，君超中心、绿地中心等19栋楼宇投入使用，汇金中心等5栋楼宇销售去化率达100%，已进驻企业超5000家，引进金融机构17家。东区控规优化调整通过市政府审批，新出让地块2宗，中建四局科创大厦投产运营，酷狗音乐大楼、诗悦创想大厦等4个项目封顶，澳门国际银行、蜂助手未来科技大厦等12个项目开工建设；临江大道东延线等6条道路建成通车。西区骨架路网及沿线地块土地储备实施方案印发实施，中国人工智能（广州）产业园加快地上主体结构建设。北区土地储备实施方案印发实施，岭南数字创意大厦完成主体结构建设。

　　天河智慧城核心区、天河智谷片区加快建设。规划建设提速推进，完成重点地块储备4宗，广棠片区1043亩土地征收创下天河区近十年最大规模土地收储纪录，悦景路、车陂路北延线、天坤一路环形路网通车，奥体片区开展广东奥林匹克体育城规划编制。产业导入持续落地，优质地块出让4宗，太保家园等5个项目开工建设，贪玩科技、亿侨智创等5个项目完成封顶，小鹏汽车全球研发总部、南方数码大数据中心等7个项目竣工投产，成功引进开鸿智控、空天抗扰技术研究院等一批优质企业。

　　环五山创新策源区、沙河片区、龙洞凤凰片区提速焕新。环五山创新策源区纳入国家级高新区整合优化范围上报国家，纵深推进教育科技人才一体发展。依托广州（国际）科技成果转化天河基地，在迪拜、巴黎等6地挂牌成立环五山（海外）协同创新中心。沙河片区推进文化空间活化利用，将西支涌街等老街区改造为特色文化长廊，省文化老旧街区改造项目开工，与广东工业大学艺术设计学院协同打造沙河服装时尚产业“产学研用”路径。龙洞凤凰片区交通路网升级提速，生命健康产业园、国际教育园等重点项目地块控制性详细规划正式获批。

　　（五）城市功能品质进一步提升，“百千万工程”实现三年初见成效。

　　“百千万工程”扎实推进。城中村改造加力提速，长湴村、元岗村、凌塘村、柯木塱村等4个“依法征收、净地出让”改造项目启动首期复建安置房建设，石牌村、银河村等2个保留提升项目加快推进前期工作，冼村旧改完成村屋拆除清零，大观村复建安置房项目开工，新塘新合改造项目完工。印发《天河区村改居社区公共服务和社会治理基础设施整治提升项目建设计划（2025—2027年）》，投入超10亿元对66个“村改居”社区逐步开展整治提升。持续推进老旧街区、小区改造工作，新开工项目2个、竣工22个。区域协调发展取得进步，东北部地区8条街道地区生产总值占全区比重14.4%，较上年提升0.3个百分点。对口帮扶和东西部协作富有成效，协助对口帮扶（产业）协作地区新招引项目59个，新增计划投资额97.8亿元，推动粤黔协作现代农业产业园入驻企业32家。

　　立体交通网络持续构建。“六横七纵”道路建设加快推进，攻坚克难推进总投资726亿元的85个交通项目早开工、早建成，全年道路总里程新增31公里，机场第二高速南段、健明六路、黄云路等21个项目完工或分段完工，新开工凌岑路、天坤三路等21个项目。有效整治交通堵点，推进完成黄埔大道与桃园中路交叉口等5个交通拥堵点治理项目。轨道交通持续完善，金融城站综合交通枢纽投入使用，广佛环线广州南站至白云机场段（天河段）、地铁13号线二期首通段开通运营。低空飞行先试先行，覆盖50平方公里区域的“天河低空智联网试验区”启动建设，开通金融城至生物岛医疗物资航线。

　　绿美生态建设扎实推进。全力服务华南国家植物园、国家林草局穿山甲保护研究中心“一园一中心”建设，完成华南国家植物园道路交通条件和环境品质改善提升项目5项，国家林草局穿山甲保护研究中心项目开工建设。统筹推进四级公园体系建设，建成科韵公园（一期），新增绿道6.3公里、城市绿地327亩、口袋公园12个。“绿色全运 绿美之旅”线路入选2025年美丽广东首批生态文旅线路。依托龙眼洞林场建成粤港澳大湾区“智慧林业”产业集聚区，成功打造科技示范类绿美广东生态建设示范点。空气质量保持良好，环境空气优良天数比例达90.4%，环境空气质量综合指数3.2，六项污染物全面达到国家二级标准。深入开展水污染防治，42条河涌持续保持不黑不臭、“长制久清”，完成海绵城市建设3.1平方公里，建成14.3公里龙溪碧带，猎德涌、龙洞水库等5处水体入选广州市美丽河湖优秀案例。节能降碳有力推进，全年消纳6亿千瓦时绿色电力、创历史新高，天河体育中心体育场打造全国首个近零碳大型体育场，全面完成“十四五”能耗指标下降任务。

　　（六）民生福祉稳步增进，城区安全韧性增强。

　　多层次社会保障体系更加健全。第6次获评中国最具幸福感城区，人均可支配收入突破10万元。稳就业工作推进扎实有力，举办线上线下各类招聘会164场、提供岗位超12.4万个，26家就业驿站一站式服务超65万人次，发放惠及8.2万人次的各类就业创业及技能培训补贴2.4亿元，带动全年城镇新增就业8.2万人，连续三年城镇新增就业人数全市第一。织密织牢民生保障安全网，及时足额发放救助金5900.3万元、失业保险8.8亿元。推进“一老一小”服务优化提升，全年提供长者助餐配餐服务296.4万人次、“家政+养老”服务3.37万人次，发放长寿保健金6113万元，猎德社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单；21条街道实现普惠托育机构建设全覆盖，提供托位1.8万个，普惠托位占比74.5%，五山街华工社区儿童友好空间建设做法入选全国可复制经验清单。完善住房保障体系，新增保障性租赁住房2.8万套，新增人才公寓1275套。

　　优质教育医疗资源供给持续扩大。擦亮天河教育强区品牌，新开办广东实验中学天河学校、天河外国语智谷学校、天河外国语学校智慧城校区等3所中小学校（区）和3所幼儿园，新增学位7170个，清华附中湾区学校二期校区、广州中学凤凰校区二期建设加快推进。医疗资源布局优化取得新进展，广东省骨科研究院（长兴院区）实现主体结构封顶，中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）、中山大学附属第六医院（珠吉院区）加快主体结构施工。广泛深入开展爱国卫生运动，有效遏制基孔肯雅热、登革热疫情。

　　文化体育事业取得新进步。圆满完成十五运会及残特奥会属地保障任务。第十五届全国运动会开幕式在天河盛大开幕，圆满办成一场兼具国际水平、中国气派、岭南气韵与湾区魅力的体育艺术盛宴。大力推进“全运+”促消费系列活动，打造5条“跟着全运游天河”特色线路，全面推广“全运票根优惠”活动，精准发放消费券7200万元，带动文旅体消费25亿元。丰富优质文化供给，许钦松艺术空间启用，开展全民全运嘉年华等文化惠民活动超7600场次，惠及群众3900万人次。

　　平安天河建设有力有效。粮食能源安全保障有力，天河龙洞粮库开工建设，12个新建新型储能项目新增装机容量6.5兆瓦。安全韧性水平持续提升，新增防空地下室面积15万平方米，建成最小应急单元3940个；扎实开展“创平安迎全运”出租屋专项治理行动，出租屋重大安全事故“零”发生；连续超20年未发生重大及以上事故，110刑事治安警情下降11.1%，连续11年在平安广州建设考评中获评优秀等次。

　　虽然我区经济运行稳中提质，民生福祉持续改善，但也要认识到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是经济运行总体承压。产业结构优化有待深入推进，“两业融合”不够充分，受有效需求不足影响更为明显，地区生产总值增速与全年预期目标存在差距。二是科技创新能力有待进一步提升。科研成果与科教人才资源优势转化为现实生产力不够顺畅，科技实力赋能产业发展有待提升。三是区域发展不平衡不充分问题还需持续发力解决。广州国际金融城、天河智慧城核心区、天河智谷片区等重点发展片区还未全面投产见效，高品质产业发展空间有待进一步释放潜力。四是城市治理、民生保障等方面与群众期待还有差距。城中村治理任务艰巨，部分区域道路基础设施承载能力不足，教育医疗等民生领域还存在短板。

　　二、2026年国民经济和社会发展计划安排建议

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，奋力做好经济社会发展工作意义重大。2026年经济社会发展工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为广州在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁扛起天河担当、作出天河贡献。

　　根据以上思路，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提出我区2026年经济社会发展主要预期目标，并编制2026年国民经济和社会发展计划草案，包括国民经济和社会发展计划主要指标、重点建设项目计划。其中，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，努力争取更好结果；社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长10%以上、全力冲刺千亿投资，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步。为实现各项发展目标，建议重点做好以下六方面工作。

　　（一）加力建设“12126”现代化产业体系，加快培育新质生产力。

　　培育壮大战略性新兴产业。深入实施“人工智能+”行动，做大做强商业智能、聚合智能、时空智能、安全智能，加快建设中国人工智能（广州）产业园、红专厂智能空间等产业园区，积极争取市人工智能生态价值园布局天河，打造有全国影响力的人工智能融合创新先行示范区，力争全年人工智能产业营收突破620亿元、增长12%以上。打造低空经济发展高地，深化布局低空起降等基础设施，建设低空公共服务共享平台，大力开发政务巡检、物流运输、应急救援、低空旅游等应用场景，打造具有全国影响力的低空经济产业。瞄准智能装备与机器人等方向，成立智能装备与机器人产业创新联盟，研究推出支持基于物理世界通用模型的具身智能机器人发展专项政策，招引培育灵巧手、感知系统、伺服系统、关节等核心环节企业5个以上。推动现代都市工业加快发展，全力以赴推进2112工园土地收储、产业导入，鼓励工业企业增资扩产、“入园上楼”发展，力争全年工业投资增长20%。壮大生物医药与健康产业，支持晶泰科技加快建设AI干湿实验平台，组建“AI+新药研发”创新联合体，推动天河区生物医药健康产业基地（一期）封顶、天普生化天星项目开工。前瞻布局具身智能、未来网络与量子科技、前沿新材料、智能无人系统等未来产业，加快研究出台细分赛道支持政策，建设未来产业先导区。

　　推动现代服务业提质升级。大力发展科技金融、普惠金融、数字金融，有序推进金融创新，服务保障广州期货交易所不断丰富产品体系，充分发挥中信AIC全国总部、广东省战略性新兴产业投资引导基金服务实体经济、赋能产业创新作用，深入建设粤港澳大湾区（天河）理财资管中心、广东数字金融创新产业园，力争全区持牌金融机构总数突破310家。发展壮大现代商贸业，持续推进拓品类、优结构，发展壮大化工、汽车、医药等细分领域产业链，实施“平台+”产业赋能行动，积极发展平台经济，构建时尚消费、家居家电、潮流运动等泛生活产业发展生态。推动专业服务高端化国际化发展，建强广州湾区中央法务区天河高端片区，深化省级广告产业园、广州人力资源服务产业园天河先导区建设，强化法律服务、人力资源、数字广告、会计咨询等专业服务赋能产业转型升级作用，力争全年专业服务营收增长15%。

　　增强科技创新策源能力。强化基础研究和原始创新，鼓励重点高校、科研院所开展重大原始创新、关键核心技术攻关和应急科研攻关，集中突破一批“卡脖子”技术，产出一批具有重要影响的原创性成果。强化科技成果转化落地，实施大学科技园回流计划，构建“校内—校外”协同、就近转化的成果转化体系，新培育技术经理人超100名。强化企业科技创新主体地位，深入实施创新主体梯度培育计划，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动全年新增国家级专精特新“小巨人”20家。高水平建设人才强区，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划和“广聚英才”人才工程，制定重点产业人才图谱和急需紧缺人才目录，设立天河海外高技术人才一站式服务中心，积极争取海外高技术人才移民试点。

　　（二）有力促消费扩投资稳外贸，促进经济运行持续回升向好。

　　全力释放消费潜能。建设更具活力的国际消费中心城市核心承载区，提升天河路—珠江新城万亿级商圈及金融城商圈能级，加快SKP、太古汇二期等项目建设，提质发展天河智慧城、奥体、环五山、龙洞等区域商圈，促进传统购物商城、批发市场转型升级，鼓励商圈打造更多特色化、沉浸式消费场景。市区联动用好“广东优品购”、消费品以旧换新等促消费政策，办好2026广州国际购物节、国际美食节等重大品牌促销活动超300场，力争全年社会消费品零售总额增长5%。进一步激活演艺经济，推动广东省奥林匹克体育中心、天河体育中心加密举办各类文体演艺活动，优化活动审批流程，全年引入头部明星演唱会、大型音乐节等具有广泛影响力的演艺活动超50场，将“人气流量”转化为“消费增量”。大力发展首店首发经济，积极引入广州以上首店60家以上，依托海心沙等13个市级首发空间开展更多首发首秀。持续扩大离境退税商店、“即买即退”商店覆盖面，促进免税经济进一步扩大规模。

　　积极扩大有效投资。落实区2026年重点建设项目计划，全力推动全年投资超560亿元的218个重大项目建设，推动全年完成固定资产投资930亿元、增长10%以上，全力朝1000亿元努力。攻坚重点领域投资，支持重点企业增资扩产，确保全年超30个重点产业项目开工、20个重点产业项目竣工投产。以政府投资有效带动社会投资，在城市更新、城市基础设施、前瞻性战略性新兴产业、节能降碳改造等领域谋划储备一批项目，积极争取更多项目获得地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，力争申报专项债券资金超100亿元、超长期特别国债等政策性资金超10亿元。促进民间投资保持活跃，鼓励民间投资参与重点领域、重点发展片区建设，推动民间投资项目落地实施，力争全年民间投资增长10%以上。聚焦“12126”现代化产业体系招大引强，全年新引进优质产业项目300个、500强企业项目10个、百亿级项目3—5个。

　　推进高水平对外开放。打造高能级开放平台，持续深化天河中央商务区广东自贸试验区联动发展区建设，擦亮国家数字服务出口基地、国家文化出口基地“国字号”招牌，建强全球贸易服务平台天河服务站，深化天河出海联盟和出海研究院建设，支持企业在游戏动漫、数字音乐、创意设计等领域拓展海外市场，力争全年数字服务出口额超22亿美元、文化服务出口额超10亿美元，支撑全年外贸进出口总值增长10%。拓展双向投资合作空间，健全完善外商投资服务保障体系，吸引更多外资企业设立跨国公司总部及研发中心，提质发展FT（自由贸易）账户，有序开展对外投资，加强对企业走出去服务和海外权益保护。

　　（三）纵深推进重点领域改革，激发高质量发展动力活力。

　　持之以恒推进全面深化改革。推进国家要素市场化配置改革专项行动，不断探索要素系统集成配置的新模式，力争在场景建设、国资国企要素改革、服务业要素保障、技术要素、数据要素等五大领域关键环节上实现突破性创新，支撑广州推进全国要素市场化配置综合改革试点。深化数据要素市场化配置改革，高质量建设国家级数据产业集聚区、省数据要素集聚发展区（广州天河片区），提升广州数据交易所（天河）服务专区数据交易流通效率，推出具有天河特色的高质量数据集，释放数据要素价值。推动区属国企改革走深走实，支持国资国企盘活用好资源资产，推动国有经济在城市开发建设、产业投资等重点领域优化布局。

　　深化营商环境一号改革工程。纵深推进新一轮营商环境改革，深化营商环境观测服务站建设，在提供优质公共服务、依法平等保护市场主体合法权益等方面争做标杆，打造审批备案事项最少、速度最快、服务最好城区。用心用情做好企业服务，深入开展“走访万企解难题”行动，全覆盖做好“四上”企业常态化沟通联络，帮助企业搭平台、链资源，高效运转支持小微企业融资协调工作机制，加力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，力争全年新增“四上”企业1600家。大力推行涉企“综合查一次”“亮码入企”及包容审慎信用监管措施，为企业营造宽严相济的发展环境。加强知识产权保护，大力推广“知识产权异地维权援助险”，壮大跨区域知识产权多元化解和行政保护区（县）级联盟，便利知识产权异地维权。大力发展信用经济，拓展信用楼宇、信用融资等“信用+”应用场景，力争新建信用楼宇8栋、信用园区2个，试点建设冼村、猎德、前进3个“信用街道”。

　　纵深推进粤港澳大湾区建设。强化基础设施“硬联通”，推动广州东至新塘五六线工程等标志性基础设施项目加快建设，建设“轨道上的大湾区”。推进规则机制“软联通”，积极探索“湾区认证”，深入落实“湾区标准”，建强用好粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心、粤港澳大湾区金融法务中心，深化与港澳在仲裁、调解、法治、人才等方面合作，争取在港澳职业资格认证、数据要素跨境流动、投资贸易便利化等领域取得更多突破。推进人文民生“心联通”，深入实施“五乐”计划，建强粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，开展姊妹学校（园）交流合作活动，深化猎德国际化街区（港澳社区）建设，推动“港澳药械通”扩面提质，争取香港“长者医疗券”落地使用，建设宜居宜业宜游优质生活圈。

　　（四）加快推进重点片区开发建设，塑造空间发展新优势。

　　打造“双核引领”发展格局。集中资源力量推进核心功能区建设，加快构建中央商务区（CBD）与中央科创区（CTD）“双核引领”，珠江高质量发展带（天河段）、广州新中轴（天河段）和活力创新轴（天河段）“轴带驱动”的空间格局。加快推动珠江新城、天河北两个存量区域提质增效，广州国际金融城增量区域成形成势，打造“高能级、复合型、国际化”的中央商务区标杆。推动环五山创新策源区、天河智慧城核心区、天河智谷片区联动发展，完善“创新策源—中试放大—产业化”的空间体系和产业链条，打造中央科创区。

　　推动天河中央商务区提质扩容。聚焦世界级城市新中轴和珠江高质量发展带“黄金十公里”建设，加强片区整体规划设计与配套设施完善，加快建设“四个出新出彩”示范区。天河中央商务区建成区开展商务写字楼品质提升行动，高标准开展马场地块更新改造，推进广州东站片区升级改造。推动广州国际金融城开发建设提速，加快起步区、东区12个产业项目及公建配套基础设施建设，推动广州金控大厦等7个项目竣工投产，加快20栋74万平方米商务楼宇产业导入；统筹推进西区、北区开发建设，开展金融城西区城市设计及控规编制，推进花城大道东西贯通、员村二横路扩容升级相关地块收储。

　　推动中央科创区强化创新功能。把握国家级高新区整合优化重大契机，推动环五山创新策源区与天河智慧城核心区、天河智谷片区联动发展。加快环五山创新策源区更新发展，支持高校院所自主更新，释放空间建设重大科技成果转化基地、科技企业孵化器和大学科技园，推进与华南师范大学共建“湾区创谷”，盘活天河商贸大厦、广州国际科贸中心等低效闲置物业，新增科创载体空间超7万平方米。围绕科技创新、产业发展和国家战略育人需求，开展教育科技人才一体发展改革创新，加快建设环五山教育科技人才一体发展实验区。天河智慧城核心区开展2112工园2宗地块收储，推动东寰产业园等项目封顶。智谷片区加快推动广棠科创城、广东奥林匹克体育城开发建设，推进马鞍山北产业用地规划优化、产业载体供给和基础设施建设，加快推动省文投、路通等4个产业项目封顶，确保德生、贪玩等6个项目竣工投产，启动东圃农场地块收储，高质量运营天河奥林匹克体育公园，打造广东奥体文化赛事演艺示范区。全年力争智慧城核心区及智谷片区新增科创载体超28.9万平方米，完成5个重点用地项目招商落地。

　　推动龙洞凤凰片区、沙河片区提质发展。龙洞凤凰片区大力推动产城融合、城园融合，推进龙山工业园等低效村集体物业升级改造，推动农村集体建设用地盘活利用，建设都市工业绿色转型试验区。沙河片区深入开展服装批发市场及周边“住改仓”问题整治，推进省文化老旧街区改造，活化利用沙河片区文化空间。

　　（五）深入实施“百千万工程”，加强城区规划建设治理。

　　加力提速“百千万工程”。锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标扎实推进，努力打造超大城市中心区推进“百千万工程”示范样本。大力发展都市现代农业，积极推动国际智慧种业中心、广东省现代化海洋牧场技术创新中心项目建设，建设一批具有代表性的农业新质生产力示范场景，争创国家农业高新技术产业示范区。深化区域协调发展，聚焦产业、交通、公共服务和人居环境等关键环节，持续推动东北部地区高质量发展。扎实推进省农村集体产权制度专项改革试点等改革任务，提升村集体经济发展质效。深化区域协作帮扶，积极开展“反向飞地”建设，助力对口帮扶地区农特产品拓展市场。

　　积极推进城市更新。分类施策攻坚推动全区22条城中村27个改造项目应改尽改，全力攻坚长湴村、元岗村、凌塘村、柯木塱村等4个新模式项目取得决定性进展，石牌村上半年启动首期安置房建设，银河村（东莞庄片区）项目与东莞庄路拓宽工程同步推进，提速推动龙洞村等14个环境整治类项目开工，扎实推进冼村复建安置区建设，研究推动吉山村改造项目向新模式转换，力争全年完成城市更新固定资产投资350亿元。分类分批滚动推进2000年前建成的老旧小区改造工作，力争全年推动67个小区开工、20个小区完工；有序推进危旧房项目自主更新、原拆原建。更新改造住宅老旧电梯超150台，完成2万户非“双无”老旧用户共用用水设施改造。

　　持续提升城区承载力。推进区级国土空间总体规划落地实施，有力推进重点发展片区土地整备，科学编制实施天河区2026年度土地征收成片开发方案，力争全年完成土地收储19宗，土地出让20宗。构建外联内畅的现代化交通路网体系，市区联动推动会展西路过江隧道等跨区交通廊道建设，全力推动悦景路建设工程等14个项目完工或分段分工通车，车陂路北延线等22个续建项目加快建设，花城大道金融城西区段、东莞庄路拓宽工程等15个项目开工，14个项目完成前期立项，完成交通拥堵点治理5个，构建多维度智慧交通体系。建设安全可靠的韧性城市，加强地下综合管廊建设，升级改造老旧地下管网，加快建设天河龙洞粮库，推进分布式光伏和储能项目建设。

　　提质建设绿美天河。以华南国家植物园体系建设为牵引，全力推进珠江高质量发展城园融合绿美带建设。持续健全四级公园体系，扎实推进广州人才公园（一期）及车陂涌“龙溪碧带”建设，启动第三批口袋公园建设，力争年内建成40公里“火龙凤”三山翠环森林步道，新增城市绿地327亩、口袋公园5个，建设更高品质的“公园城区·绿美天河”。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面提升污染源智能识别与预警能力，持续改善区域环境空气质量，确保空气质量稳定达标；完成碧道建设5.2公里，新建海绵城市3平方公里；深化土壤和地下水污染防治。有序推进碳达峰碳中和。践行“无废城市”理念，持续推进固体废物减量化、资源化和无害化，持续提升危险废物规范化和精细化管理水平。

　　提升城区现代化治理水平。筑牢城区运行安全防线，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，建设AI大模型应急指挥系统，加大老旧燃气设施检查力度，进一步推进燃气设施“带病运行”专项整治及老化管道更新改造，持续提升城市燃气、供水、排水等市政设施数字化、智能化水平。强化消防安全管理，重点排查整治高层建筑、老旧小区、电动自行车充电等突出风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强户外广告招牌、井盖设施安全监管，切实保障群众“头顶上”和“脚底下”的安全。深入开展电动自行车交通安全专项整治，强化现场教育劝导和智能化非现场执法。加强城市“六乱”等执法工作，稳妥有序消化已建成违法建设，规范市容秩序环境。健全废旧物资循环利用体系，持续抓好生活垃圾分类，精细化管理各垃圾收运点，升级改造箱房式投放点不少于70个。

　　（六）织密扎牢社会保障网，不断增进民生福祉。

　　兜牢民生保障底线。促进高质量充分就业，落实落细就业创业补贴政策，扩容提质就业服务平台，精准保障高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，全年城镇新增就业6.5万人以上。建立健全养老服务长效管理机制，完善老年人关爱服务体系，推进城市公共空间和基础设施适老化改造，大力发展银发经济。稳步推进“一街一普惠”婴幼儿照护服务圈，建成1家区级托育综合服务中心，进一步提升普惠托育机构托位供给水平。完善住房保障体系，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，筹集建设保障性租赁住房。

　　强化教育医疗优质资源供给。持续扩大优质教育资源供给，推动清华附中湾区学校二期校区、广州中学凤凰校区加扩建（二期）、区少年宫新校区等项目建成投用，推动华阳教育集团高塘石小学改扩建等项目启动建设，力促广州市天河中学（花城校区）改扩建等项目前期立项，新增优质学位8000个，加快创建义务教育优质均衡发展区。推动优质医疗资源扩容提质，加快推动中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）、中山大学附属第六医院（珠吉院区）、广东省骨科研究院（长兴院区）等重大医疗项目建设。深化医药卫生体制改革，完善紧密型医联体运行机制，促进优质医疗资源下沉布局，加快建设公办社区卫生服务中心，着力推动基层医疗卫生机构智能化改造。

　　推动文化体育事业繁荣发展。高标准办好国家文化和旅游部2026年“非遗好物·国潮焕新”活动，持续擦亮天河迎春花市嘉年华、天河龙舟、广州乞巧、绚丽天河等活动品牌，提供高品质文化活动。打造文旅消费新地标，精心运营十五运会吉祥物公园。加快发展文化产业，做强中国数字文娱大会等全国性文化产业活动，提升电竞、游戏、动漫、短剧等产业影响力。稳步推进全民健身，精心举办“一区一品”国际垂直马拉松系列赛、“三山MAX”越野系列赛等特色体育活动。

　　附件：广州市天河区2026年国民经济和社会发展计划（草案）.pdf