点击查看政策原文：欧宝娱乐官网关于印发广州市天河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

音频解读

　　“十五五”时期是天河建设中心型世界城市核心区、中国式现代化典范城区夯基垒台的关键时期。根据《中共广州市天河区委关于制定天河区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，天河区政府组织编制了《广州市天河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），形成草案于今年3月经区十届人大六次会议审查批准。《规划纲要》主要阐明“十五五”时期（2026—2030年）全区经济社会发展的指导思想、基本要求、发展目标，部署重大任务、重大平台、重大项目等，是战略性、宏观性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年天河经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同的行动纲领。

　　一、“十四五”取得重大成就

　　“十四五”时期我区坚决扛起经济大区挑大梁政治重任，全力推动经济发展提质增效、安全底线牢牢守住、全运盛会成功举办、城市品质持续提升，为“十五五”时期发展奠定坚实基础。

　　经济实力实现新跨越。全区地区生产总值跨越2个千亿级台阶，2025年GDP达7017.2亿元，连续19年位居全市首位。“十四五”规划345项重大建设项目累计完成投资2781亿元，“十四五”期间投资完成率达103.1%，固定资产投资累计超3400亿元。

　　现代化产业体系立柱架梁。金融业、软件业占全市“半壁江山”，现代商贸业、高端专业服务业、海洋经济等产业规模稳居全市第一。战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值占GDP比重分别提升至29.2%、22.1%，现代服务业增加值占GDP比重保持70%以上。

　　创新策源功能显著增强。科技类企业总数突破19万家。专精特新“小巨人”企业达44家，43家企业入选广州独角兽创新企业榜单、占全市五分之一。全社会研发经费投入千亿元左右。

　　改革开放打开新局面。实有经营主体总数达94万家，“四上”企业突破1万家。两度获评企业家幸福感最强区，获评城区投资竞争力全国前二。累计招引中信AIC全国总部等世界500强企业投资项目65个、百亿级项目14个，税收超亿元楼宇94栋、超十亿元楼宇12栋。

　　全面扩大开放取得新成效。5年累计完成外贸进出口总值3593.9亿元，年均增长8.3%；5年累计完成服务贸易进出口额152.8亿美元，年均增长18.6%，国家数字服务出口基地、国家文化出口基地5年分别实现数字服务、文化出口额94.2亿美元、31亿美元；外资企业总量超万户。

　　城区功能品质持续跃升。天河中央商务区位列2025年全球商务区第22位、跻身全国4强，获评全国最具消费引领力商务区。“十一横九纵”骨架路网基本建成，新规划建设“六横七纵”交通主动脉，全区道路总里程达到684公里。华南国家植物园全面建设世界一流植物园，累计新建碧道57.1公里、碧带27.4公里，绿化覆盖率和森林覆盖率分别提升至43.3%和23.7%。

　　文化体育事业蓬勃发展。文化产业规模稳居全市首位，区文化馆、区图书馆获评国家一级馆，天河湿地文化角获评国家级最美乡村文化空间。新增3个国家3A级旅游景区，成功创建省全域旅游示范区，“车陂龙舟景”入选第八批省级非物质文化遗产。

　　民生福祉显著改善。人均可支配收入年均增长5%，连续四年获评最具幸福感城区。全区新增城镇就业人数累计超39万人。累计新增基础教育公办学位超3.5万个。全区医疗机构总数新增221家。

　　二、“十五五”发展指导思想、基本要求和主要目标指标

　　（一）指导思想、基本要求

　　指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以提升区域能级量级为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，深入落实省委“1310”具体部署，深化实施市委“1312”思路举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，奋发有为在新起点上增创新优势、实现新突破。

　　基本原则。严格遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革开放、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持推进超大城市治理现代化、坚持统筹发展和安全等重大原则，根据天河实际，更加注重经济大区挑大梁、更加注重工商并举、更加注重创新驱动、更加注重统筹协调。

　　（二）主要目标

　　到2030年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的中国式现代化典范城区建设取得重要进展，“4+4”发展定位和核心功能进一步强化，创新引领力、产业竞争力、现代化治理能力大幅跃升，奋力冲刺万亿能级城区，交出实现老城市新活力、“四个出新出彩”满意答卷，率先基本实现社会主义现代化，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献。

　　展望二〇三五年，天河实现从经济大区向经济强区的跨越式发展，创新引领力、生产服务力、开放联通力、文化影响力、现代化治理能力全面增强，人民群众生活更加幸福美好，实现社会主义现代化，全面建成中国式现代化典范城区。

　　（三）主要指标

　　指标体系方面，《规划纲要》从经济发展、创新驱动、绿色低碳、民生福祉、安全保障5个方面提出共24项主要指标，其中：地区生产总值年均增长5%以上，全员劳动生产率提升至38万元/人，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至3.6%左右，企业研发经费支出占全社会研发经费支出比重提升至50%，每万人高价值发明专利拥有量提升至120件，单位地区生产总值二氧化碳排放降幅、细颗粒物（PM2.5）年均浓度、重点区域一级支流优良比例、森林覆盖率均完成市下达目标，常住居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步，普通高中入学率提升至62%，3岁以下婴幼儿入托率提升至20%，人均预期寿命达84岁以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率完成市下达目标。

　　三、“十五五”发展主要任务举措

　　《规划纲要》系统部署了八个方面任务，明确了在现代化产业体系建设，科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、空间格局、现代化治理、民生福祉等领域发展思路和重要举措。

　　（一）聚焦现代化产业体系建设，加快打造新质生产力发展主阵地

　　一是培育壮大具有核心竞争力的新兴产业和未来产业集群。在加快培育新兴产业方面，打造全国领先的软件与互联网产业核心承载区；大力发展智能网联与新能源汽车、智能建造与工业化建筑等产业；加快发展低空经济与航空航天、生物医药与健康、时尚消费品、智能装备与机器人等产业。在前瞻布局未来产业方面，培育智能无人系统、具身智能、前沿新材料、未来网络与量子科技、脑机接口等未来产业。打造现代都市工业集聚区、都市型海洋经济高质量发展示范区。二是建设现代服务业创新发展引领区。高质量建设金融强区，全面提升专业服务、科技服务核心竞争力，持续巩固现代商贸优势地位。三是打造具有全国影响力的人工智能融合创新先行示范区。强化智能经济核心产业，推动智能技术产业赋能，优化智算服务供给，强化数据要素供给，加强要素协同创新支持，全面推进“AI+”场景开放示范。

　　（二）推动教育科技人才优势转化为现实生产力，打造粤港澳大湾区科技创新策源地

　　一是提升科技创新策源能力。强化基础研究与原始创新，实施关键核心技术攻关，优化科技创新平台布局。二是强化企业创新主体地位。培育壮大科技企业梯队，鼓励企业加大研发投入，以企业为主体推进关键核心技术攻关。三是打造科技成果转化应用高地。推动环五山创新策源区提质增效发展，完善科技成果转移转化服务体系，建设高水平科技成果转移转化平台，打造技术经理人实践培育高地。四是深化教育科技人才一体发展。加快建设环五山教育科技人才一体发展实验区，集聚海内外各类人才，营造产城人融合发展环境。

　　（三）建设强大国内市场，更好服务和融入新发展格局

　　一是加快建设国际消费中心城市核心区。建设天河路、珠江新城等时尚首发经济集聚地，全力提升天河路—珠江新城世界级地标商圈能级，加速广州国际金融城商圈高端化、国际化发展，大力拓展提升区域级商圈。大力发展首发经济、夜间经济、平台经济、票根经济、湾区经济，着力培育“枢纽+消费”“枢纽+服务”等新场景。二是打造更有效益的投资高地。高质量推进重大项目建设，加大东北部区域的基础设施补短板力度，通过优化政府投资管理机制、激发民间投资活力、拓展多元化投融资渠道等举措创新多元投融资机制。

　　（四）奋力推进深层次改革，健全有利于推动高质量发展的制度体系

　　一是高标准实施集成式改革。深入推进要素市场化配置综合改革，培育打造一批标杆性重大场景。深化营商环境一号改革工程，提升财税综合效能。二是充分激发各类经营主体活力。深化区属国有企业改革，支持民营企业壮大发展，加强市场主体育强创优，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　（五）扩大高水平对外开放，支撑带动大湾区“一点两地”建设

　　一是深化与港澳的全面合作。强化粤港澳大湾区基础设施“硬联通”，推进与港澳规则机制“软联通”，以优质生活圈建设推进人文民生“心联通”。二是建设国际化开放型经济新体制。稳步扩大制度型开放，全方位深化对外交流合作，持续加强国际交往能力建设。大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，打造具有天河特色的外贸体系。

　　（六）优化空间发展格局，打造区域协调发展样板

　　一是加快构建“双核引领、轴带驱动”的空间格局。依托中央商务区打造全球资源配置枢纽，加快推动珠江新城、天河北两个存量区域提质增效，广州国际金融城增量区域成形成势。聚焦中央科创区打造全球创新驱动高地。推动环五山创新策源区、天河智慧城核心区、天河智谷片区联动发展。加快推进广棠科创城开发建设，高水平建设广东奥林匹克体育城。聚力将沙河片区、龙洞凤凰片区建设为天河发展新“增长点”。二是强化与周边城区互促共进。市区联动打造世界级珠江高质量发展带，协同广州东部中心增强产创融合功能，融入广州活力创新轴建设，强化广州国际金融城和广州人工智能与数字经济试验区其他片区的协同联动。三是加力提速“百县千镇万村高质量发展工程”。大力发展都市现代农业，推动建设国家农业高新技术产业示范区，深化区域协调发展，强化街道综合服务功能和承载力，提升农村集体经济发展质效，持续深化区域协作帮扶。

　　（七）坚持共建共治共享，打造超大城市核心区现代化治理典范

　　一是大力实施城市更新行动。高质量开展城中村改造，分类施策推进全区22条城中村27个项目改造，全面推进2000年底前建成的老旧小区改造，以“绣花功夫”提升城市治理水平。二是构建现代化基础设施体系。推进“六横七纵”交通主动脉建设，规范治理交通秩序。前瞻布局新型基础设施，推动“双万兆”通信网络建设，夯实数字基础设施底座。三是推动绿美天河建设。高品质建设“公园城区·绿美天河”，持续深化污染防治行动，稳妥推动向碳排放双控转型，推动重点领域绿色低碳转型。四是提升现代化城市治理效能。提升城区数智化精细化治理能力，打造现代化法治典范城区，高质量建设平安中国建设示范区，提升城市韧性水平，完善多元共治社会治理格局。

　　（八）全面增进民生福祉，加快建设幸福天河

　　一是打造新时代高水平文化强区。凝聚奋进新时代新征程的精神力量，在保护传承中赓续天河历史文脉，繁荣发展文体事业和文化产业，推动“后全运会”文商旅体融合发展。二是促进人口高质量发展。健全人口发展支持和服务体系，建设婚育友好型城区、青年发展型城区、老年友好型城区。办好人民满意的教育，实施“渡峰扩优”计划。建设更高水平健康天河，健全公共卫生服务体系。三是着力保障和改善民生。全力稳就业促增收，完善多层次全覆盖社会保障体系，推动房地产高质量发展，促进重点群体共享发展。

　　四、保障措施

　　《规划纲要》包括坚持和加强党的全面领导、深入推进社会主义民主政治建设、健全规划体系和实施机制。